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自然资源、住房和城乡建设、文化旅游、生态环境、市场监督管理等部门在各自的职责范围内负责户外广告管理相关工作。

第五条户外广告设施和招牌的设置人为质量安全第一责任人，对户外广告设施和招牌的质量安全依法承担相应责任。

广告行业组织应当完善行业自律机制，加强行业规范引导，推动户外广告行业诚信建设、健康发展。户外广告发布人应当遵守《中华人民共和国广告法》等有关法律法规规定，对广告的内容负责。

任何单位和个人都有权对违反户外广告和招牌管理规定的行为进行举报和投诉。有关部门接到举报和投诉后，应当按规定及时处理。

第六条设置户外广告和招牌应当符合城市规划、城市容貌和环境卫生标准的要求，与城市区域规划功能相适应，与城市区块人文特色相结合，与城市景观和周边环境相协调，其内容应当符合有关法律、法规的规定。

第七条市、县城市管理监督行政主管部门应当会同自然资源部门编制户外广告设置专项规划，报本级人民政府批准后公布实施。县级户外广告设施设置专项规划应当报市城市管理监督行政主管部门备案。

户外广告专项规划应当对户外广告的总量和布局进行控制，明确禁设区和限设区，在规划区统筹安排不少于百分之三十的户外广告空间用于设置公益广告和公共信息。

第八条设置户外广告设施应当遵守以下规定：

（一）符合户外广告设施技术规范以及其他法律法规规定的安全技术标准和规范；

（二）使用安全、环保、清洁材料；

（三）符合国家关于建筑物和构筑物结构荷载、防雷、防风、抗震、消防、电气安全以及环境保护的要求；

（四）使用光源性装置的，应当符合《建筑照明设计规范》《城市夜景照明设计规范》，避免对周边敏感目标造成不利影响；

（五）在户外广告设施上标明户外广告 　　

（一）不影响规划审批的建筑物正常间距； 　　

（二）不影响建筑物采光、通风和消防救援等正常功能； 　　

（三）与市容景观和周围环境相协调； 　　

（四）按规定配置夜景光源； 　　

（五）不得利用招牌推介产品或者发布经营服务信息； 　　

（六）不得利用建筑物楼顶或者建筑物二十米以上外立面设置招牌，设置楼名标志不得突破建筑物外立面轮廓线； 　　

（七）不得占用城市道路、公共绿地等市政公共设施； 　　

（八）符合招牌设置技术规范要求。 　　

除临街底层经营性用房外，多个单位共用同一建筑物且需设置招牌的，应当由该建筑物的所有人或者管理人在建筑物及其附属设施或者建筑用地范围内的场地上，统一规范设置。

第十四条户外广告专项规划、户外广告和招牌设置技术规范是其设置、审批、监管的依据。

城市管理监督行政主管部门应当建立户外广告和招牌设置信息平台，将户外广告设置专项规划和技术规范，以及招牌设置基本要求等信息予以公示，并提供咨询服务。

第十五条设置大型户外广告或者在城市建筑物、设施上张挂、张贴宣传品等的，应当经载体所在地城市管理监督行政主管部门批准并办理相关手续。

大型户外广告，是指实物载体任一边长大于等于4米或者单面面积大于等于10平方米的户外广告。

占用城乡用地或者公共空间修建构筑物用于设置户外广告的，应当在申请设置许可前依法办理规划审批手续。

利用公共绿地、公共交通设施等市政设施设置户外广告的，应当在申请设置许可前，分别征得该设施所有人或者管理人的同意。

第十六条利用非公共载体设置户外广告的，由载体所有权人提出申请。载体属区分所有建筑物的共有部分，且尚未设立业主大会的，由物业服务企业提出申请；已设立业主大会的，由业主委员会提出申请。

利用公共载体设置户外广告的，由公共载体的特许经营权人提出申请。

申请设置户外广告设施的单位和个人，应当向城市管理监督行政主管部门提出申请，并提交下列材料：

（一）设置申请表；

（二）营业执照或者其他主体资格证明文件；

（三）载体权属证明、载体的所有权人或者管理人书面同意证明；

（四）设置现场的现状图、设计图以及能体现周边景观的彩色效果图；

（五）设施建造、制作说明和安全措施方案；

（六）法律、法规规定的其他材料。

第十七条户外广告设施设置许可申请由载体所在地的市（县、市、区）城市管理监督行政主管部门统一受理。

城市监督管理部门应当自受理许可申请之日起十五个工作日内，作出准予许可或者不予许可的决定。在期限内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。

城市管理监督行政主管部门应当在受理申请后进行审核，并在受理之日起五个工作日内作出准予许可或者不予许可的决定。

第十八条举办文化、旅游、体育、公益活动或者商品交易会、展销会、开业庆典等活动，需要设置临时性大型户外广告设施的，设置人应当在活动举办的十日前向活动所在地的城市管理监督部门提出申请，并提交下列材料： 　　

（一）临时性户外广告设置申请表； 　　

（二）营业执照或者其他主体资格证明文件； 　　

（三）临时性大型户外广告设置的区域、位置、形式、期限等书面说明； 　　

（四）设施制作说明和安全措施方案。

城市管理监督行政主管部门应当在受理申请后进行审核，并在受理之日起五个工作日内作出准予许可或者不予许可的决定。

第十九条大型户外广告设施设置的期限如下： 　　

（一）立柱式户外广告设施为五年； 　　

（二）电子显示装置户外广告设施为五年； 　　

（三）建筑物楼顶及外立面户外广告设施为三年； 　　

（四）临时性户外广告设施为十五日 　　

设置人使用户外广告设施载体的期限，不得超过户外广告设施设置的期限。 　　

在户外广告设施设置期限内，设置人使用期满需要续期的，应当在使用期限届满三十日前，向城市管理主管部门申请办理续期手续，每次续期不得超过一年，累计续期不得超过两次。 　　

设置期限届满未续期的，户外广告设施设置人应当自设置期限届满后十日内拆除户外广告设施。

第二十条商业户外广告设施所有权人或者使用权人应当履行公益宣传义务。户外广告每年发布公益广告的时间不得少于一百二十天。 　　户外广告设施在招商期间应当以公益广告进行覆盖。户外广告设施招商内容可以与公益广告同时发布，但招商内容只能位于公益广告下方，所占面积不得超过该户外广告面积的五分之一。

发生重大自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等突发事件，商业户外广告设施所有权人或者使用权人应当按照市人民政府的统一部署发布公益广告。

第二十一条设置或者更新店招标牌设施的，设置者应当在招牌设施完工之日起十日内，办理备案手续。备案材料包括： 　　

（一）营业执照复印件或者有关机关批准的名称证明； 　　

（二）招牌的用字、制作规格、式样、材料和店招标牌效果图； 　　

（三）经营（办公）用房的权属或者使用权证明； 　　

（四）安全承诺书等。

第二十二条禁止利用店招标牌发布或者变相发布户外广告。

有下列情形的，设置人应当依照本条例规定办理户外广告相关批准手续：

（一）招牌内容超出本单位名称、字号、标识的；

（二）招牌设置地点不在本单位经营地、办公地的；

（三）将招牌设施更改为户外广告设施的。

第二十三条利用国家和集体所有的建筑物、构筑物、场地等设置的户外广告设施，应当通过招投标、拍卖或者其他公平竞争方式出让其使用权。

招标或者拍卖应当委托具有相应资质的招标代理机构、拍卖机构进行。因使用权出让而取得的收益，按照下列情况处理： 　　

（一）利用国家所有的建筑物、构筑物、场地等设置的户外广告设施，因使用权出让而取得的收益，属于政府非税收入，应当按规定及时足额缴入国库。 　　（二）利用集体所有的建筑物、构筑物、场地等设置的户外广告设施，因使用权出让而取得的收益，以集体组织名义依法自主经营管理。 　　

利用私人所有的建筑物、构筑物、场地等设置的户外广告设施，其所有权人或者用益物权人可以自由选择其使用权的出让方式，并依法享有因使用权出让而取得的收益。

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